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加快推進農業信息化助推農業供給側結構性改革

發布時間: 2018-09-07 11:01   2388 次瀏覽
  在全國“******”新聞發布會上,環境保護部部長陳吉寧在回答記者關于如何讓每個公民都自覺參與環保的提問時說道:信息公開是重要手段之一。要通過排污信息披露,使所有排污主體和監管主體都在陽光下接受監督。聽到這里,著實感到眼前一亮。從1997年我國召開首屆全國信息化工作會議至今已經20年了,信息化助力我國社會發展突飛猛進。而十八大報告中又提出了“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路?!毙畔⒒Q身“新四化”行列。而信息化怎樣與其它“三化”融合發展?特別是信息化今天怎樣為農業供給側結構性調整做貢獻?值得深思。
  目前,我國的信息工程建設突飛猛進,信息政策體系不斷完善。但是,我們在深化體制改革和機制創新上,信息化的“話語權”亟待提升,信息化是信息發布工具,但更是促進體制改革和機制創新的工具。比如,在農業供給側結構性調整中,需要市場引導。調整一下品種結構并不難,難的是調整之后能夠與市場對接。比如今年中央一號文件提出******發展“強筋弱筋小麥”。這樣的規劃需要怎樣的配合?我國從2006年起在小麥主產區實行******收購價政策,從2006年到2011年,******收購價執行預案中,白麥一個價,紅麥與混合麥一個價。每百市斤白麥高于紅麥與混合麥幾分錢。6年里其價差由小到大再到拉平,自2012年起,兩價合并至今。我國小麥國家質量標準根據小麥的皮色、粒質和播種季節分為9類:白麥占4類,紅麥占4類,混合麥為1類:“不符合以上8類規定的小麥”??梢?,混合麥并不是一個品種,是商品收購對小麥認定為不合格的一種表述。所以,按不同******收購是正確的思路,只是應該把白麥與紅麥歸為一類,與混合麥分開。通過******優價,引導規?;N植。而******收購價政策走到今天,******結構不存在了,對引導供給側結構性調整作用也不存在了。
  這個變化與信息披露有關。2006和2007兩年的******收購價都是每百斤白麥72元,紅麥和混合麥69元。按照政府信息公開的相關規定要求,有關部門每周在官網上分品種發布一次6個主產省小麥收購進度。因為執行預案發布了分品種收購******,收購信息發布***應該對應著不同品種的收購進度。這樣的發布,使網民有了知情權,同時也有了監督權。監督的結果是質疑:為什么收購的麥子絕大多數都是混合麥?而國儲糧拍賣絕大多數都是白麥?2007年在媒體的質疑下,很快,該部門官網不再分品種發布******收購價進度信息了,而只是一個總數。這樣的“改革”,其實已經違背了國家有關信息發布管理法規。到如今,糧食類網站鋪天蓋地,但是關于糧食購銷一類信息幾乎都是要注冊繳費才能看到。網上找到了***近一次的國儲糧拍賣,拍出的是2013—2015年的小麥,全部是“混合麥”,這真是讓財政拿出那么多錢扶持的糧食生產的所有參與者情何以堪?但是,看到一些網站市場上的小麥流通報價又全是“白麥”,真是讓人莫名其妙。
  中國奶業同樣面臨供給側結構性改革的重任。左沖右突,左右沖突,其實***是一句話,中國的養殖業與加工業不是一家子。個別加工企業拒收養殖企業生鮮奶的事情是業內常態。怎么治理?國家下了不少力氣,如今有人建議,每天采集牛奶主產省份所有噴粉廠的生產記錄,噴了多少奶粉,誰送的鮮奶,只要把這些數據隨時發布***行了。不用說誰拒收了,也不用養殖企業去舉報,只看誰交不完奶去噴粉***成了,產銷矛盾一目了然。某些奶企為降低加工成本用進口奶粉兌水還原成鮮奶銷售,使“復原乳”問題一直是影響中國奶牛養殖業發展的“敵人”。因為用進口大包粉復原生產牛奶而不在包裝上按規定標識“復原乳”以明示消費者,讓以本地生鮮奶為原料生產的中國牛奶因******原因失去市場。中國奶牛養殖業欲哭無淚。盡管農業部在復原乳標識要求上出臺了新規,但目前是九部委共治一杯奶,提高監管效率亟待機制創新。至少可以從信息披露入手。哪家加工企業進口了奶粉,哪家加工企業加工“復原乳”而不標識,信息披露后自有消費者來監督。企業如果不在意法規,但一定還是懼怕“上帝”的。?
  促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,信息化一定要在工業化、城鎮化、農業現代化發展中起作用。信息化絕不僅僅是一個信息工具,而是一項改革措施。任何領域,都應該利用信息化推動體制改革與機制創新。對此,國家應該加強對信息化工作的監督與管理,審查一下,到底哪些領域是信息化的盲點?目前,政府信息公開要申請,以后,信息不公開也要申請,改變信息發布內容更要向社會說明。對待信息化是否嚴肅,絕不是一個信息發布不發布那么簡單。
  在“四個全面”的背景下,如果我們還沒有認識到信息化的分量,說明還沒有“擼起袖子”呢。請加油吧。
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